淮安市“招大引强”挺起高质量发展“脊梁”
实现高质量发展，“招大引强”是关键一招。2022年，淮安市树牢“项目为王、环境是金”工作导向，聚焦“3530”项目招引任务，不断在提升项目招引高度、精度、速度、力度上出实招、促实效，努力以项目之“进”保发展之“稳”。一大批优质重特大项目在淮安市签约、落户和建设，产业加速扩量提质，新动能不断激发，为经济发展提供强大支撑，淮安市主要经济指标增速持续居江苏省前列。预计全年实现地区生产总值4750亿元，同比增长4%左右，一般公共预算收入同口径增长7.9%，规上工业增加值增长8.5%，规上固定资产投资、工业投资分别增长10%和20%。
“突破成势”之年。产业项目是高层次建强产业体系的抓手，是推动经济高质量发展、夯实现代化的实体根基。只有牢牢抓住重特大项目这个“牛鼻子”，才能把握区域竞争主动权，实现进位争先。对于淮安来说，招商引资仍是攻坚重特大项目的核心任务。立足于“早”，着眼于“快”，落脚于“实”。2022年2月10日，市委市政府第二年将重特大项目攻坚暨优化营商环境大会作为新春头部会，发出招商引资“突破成势”动员令，旗帜鲜明地表明抓项目、攻招商的决心和态度，激励淮安市上下以只争朝夕、时不我待的奋斗姿态，迅速紧起来、奋力赛起来、快步跑起来。一年来，围绕招商引资这一“头号工程”，淮安市上下同心同向、聚智聚力，各地各部门争先恐后、全力以赴，广大客商对淮安信任有加，形成了中流奋楫、竞相进发的淮安大招商生动局面。据统计，淮安市2022年新签约亿元以上项目789个，协议引资额4045亿元，同比分别增长20.3%、46.6%，平均每周新签约项目15个。789个项目中，50亿元以上项目31个，总数超“十三五”时期总和，其中百亿级项目7个。
精准制导招商。从发出招商动员令的那一刻起，淮安市就有着明晰的目标和思路，精准制导、精准定位、精准对点，打有把握之仗，招有目的之商。产业不强是淮安蕞大的短板，制造业则是“短中之短”。在招商引资中，淮安市紧扣自身产业结构优化、产业链转型升级需要，全力招引一批“链主型”企业和关键企业，不断提升绿色食品、新一代信息技术、新型装备制造、新材料四大千亿级主导产业的整体质效和竞争力。坚持分类施策、靶向施策，深挖项目信息、扩大项目来源，编制重点招商区域产业图谱，坚持哪个城市相关产业强、企业多就去哪个城市招，哪个企业综合实力强、行业话语权大就主攻哪个企业。大力开展委托招商、以商引商、驻点招商，不断提高项目含金量、含新量、含绿量，吸引和推动更多的强链补链优质重特大项目落地。数据显示，在淮安市2022年招引的789个亿元以上项目中，工业项目有533个，协议引资额达3082亿元，分别完成年度目标的106.2%、135.2%。其中，四大主导产业项目为361个，占比67.7%。随着一个个产业层次高、带动能力强的项目相继落地，有力带动上下游产业加速集聚，工业经济快速增长。2022年，淮安市四大主导产业开票销售同比增长8.5%，新增销售超150亿元、超80亿元工业企业各2户。
“三军将士”用命。招商犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。面对企业投资意愿减弱、项目拼抢更趋白热化的形势，“招大引强”需要付出更为艰辛的努力。淮安市“突破成势”目标的顺利实现，离不开“三军将士”用命。在淮安市重特大项目攻坚指挥部的框架下，成立招商引资工作领导小组，对各相关部门职能分工进行了明晰。为防止招商各自为战、无序竞争，进一步强化招商活动、招商信息统筹把关，对收集到的重特大项目信息，头部时间纳入招商引资信息备案平台、头部时间组织分析研判、头部时间统筹调配市县（区）两级招商力量，形成快速反应、合力攻坚、集团作战的“一盘棋”招商格局。火车跑得快，全靠车头带。淮安市将“一把手招商”作为增强招商成效的重要举措。市主要领导、县区（园区）主要领导、市直部门主要负责人变身“一号招商员”，洽谈项目、推进项目、服务项目，促成重特大项目高效落地。领导以上率下、作出示范，极大激发了淮安市干部招商的激情，形成同频共振、上下齐心、共抓招商的良好局面。招商“狼之队”的组建更为各级干部提供了施展拳脚的擂台。淮安市组建北京、上海、深圳、南京、苏州（昆山）5个驻外招商局，充分发挥其“窗口、桥梁、驿站”作用，全面拓展重特大项目信息来源。各县区纷纷选派精干力量开展驻点招商。同时，用好督查考核的“风向标”“指挥棒”作用，健全正反向激励、责任倒逼机制，让有功者得提拔、让“实干者”得实惠。“军令状”变成“英雄榜”，淮安市300名专职招商干部淬炼成为勇于担当、勇往直前、勇争一流的“排头兵”。
“筑巢”引凤来栖。只有筑“金巢”，才能引“凤栖”。为保障项目引得进、建得快，2022年，淮安市坚持全方位“走出去”和高水平“请进来”相结合，充分运用多种资源搭建优质招商平台。同时，坚持以企业需求为导向、以企业家口碑为标准、以项目攻坚成果为尺度，用心用情用力做好重大项目要素保障和服务，让企业轻装上阵，让项目加速上马。活动是招商引资的重要载体。2022年，淮安市把项目招引与城市推介相融相促，以“3+7”招商活动为统领，精心策划实施第二届淮河华商大会、第五届食博会暨金秋经贸洽谈会，以及深圳、苏州、上海、南京等多场招商引资活动。各地、各部门围绕市级“3+7”活动，纷纷开展形式多样的招商活动。通过这些高水平招商活动的开展，不仅引来众多优质项目，淮安城市开放度、美誉度也进一步提升。中天钢铁精品钢帘线项目从签约到开工仅用时100天，台华新材料从签约到开工仅用时70天，天合光能项目仅用时32天实现开工，南高齿项目开工一年内竣工投产……2022年，重特大项目从签约到落地的“淮安速度”不断刷新。为加快项目落地速度，淮安市不断加强土地要素保障，推动各县区储备500亩以上连片工业用地，让“项目等地”转变为“地等项目”；对6个审批应用场景实行串联改并联，对49个事项实行容缺受理，对34个事项实行容缺办理，在江苏省率先运行“拿地即开工”审批管理系统，实现重大项目审批环节再精简、审批时限再压减、审批效率再提升；精细做好帮办服务，打通服务“蕞后一公里”，努力排解企业之“忧”、抢抓发展之“机”。在全国工商联“万家民企评营商环境”调研活动中，淮安营商环境满意度位居江苏省第二。
开局就加速，起步就起势。今年1月上旬召开的淮安两会，提出要实施项目招引“4633”工程，始终把项目作为经济发展的主抓手，集中力量、集聚资源、集成政策，以项目的快集聚带动发展大跨越。在全面贯彻党的二十大精神、全面推进中国式现代化淮安新实践的启程之年，淮安将大展宏“兔”，打出更有气势的招商引资“组合拳”。
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