关于《淮安市清江浦区土地征收成片开发方案（淮安经济技术开发区部分）公示草案》公开征求意见的公告
为满足城市发展用地需求，规范征地程序，保障被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年）、《土地征收成片开发标准（试行）》、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）的有关要求，进一步做好土地征收工作，现已编制《淮安市清江浦区土地征收成片开发方案（淮安经济技术开发区部分）公示草案》，现将该方案主要内容向社会公众公开征求意见。
征求意见时间为10个工作日，自2021年4月9日至2021年4月23日，征求意见期内如对上述方案有意见和建议，请与淮安市自然资源和规划局开发区分局联系。
附件：淮安经济技术开发区土地征收成片开发方案（公示草案）
淮安市清江浦区土地征收成片开发方案
1、《中华人民共和国土地管理法》（2019修正版）；
2、《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准(试行)的通知》(自然资规〔2020〕5号)；
3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；
4、《淮安市城市总体规划（2009－2030）》；
5、《淮安市清江浦区国土空间规划近期实施方案》；
6、《淮安经济技术开发区十四五国民经济和社会发展规划纲要（草案）（2020—2025年）》；
7、《淮安市人民政府关于公布淮安市所辖各县区征地区片综合地价执行标准的通知》（淮政发〔2020〕15号）；
8、淮安经济技术开发区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、蕞新土地变更调查成果等资料；
9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。
本次方案拟对淮安经济技术开发区划定7个成片开发片区。其中，盐河街道划定了2个片区，分别为高教园区北部居住片区和智慧谷片区；徐杨街道划定了2个片区，分别为徐杨深圳东路南侧片区和徐杨维龙源片区，南马厂街道划定了3个片区，分别为开发控股片区、南马厂工业片区和南马厂南部片区。
本方案涉及白果村二组、六组、四组、五组、一组,大砖桥村一组、大砖桥三组、大砖桥四组、大砖桥五组、陆庄三组、陆庄四组,东邱村陆庄四组、二组、六组、七组、三组、四组、五组、一组,桂码村一组、二组、九组、七组,黄元村七组、陶庄组、魏庄组、西庄组、徐庄组、赵庄组,李曹村赵庄组、九组、三组、十二组、十四组、十五组、四组、西十三组,李集村西十三组、黄庄组、前进组、青年组、卫东组,李席居委会卫东组,轮窑村一组、五组,马厂村五组、七组、四组,邱圩村四组、魏庄组、西庄组、徐庄组、张庄组、赵庄组,三坝村赵庄组、张庄组,三联村张庄组、十组,王高村十组、九组、六组、七组、三组、十组、四组、五组,王李村五组、和平组、后李组、小庄组、许灯组、仲王组,小堆村仲王组、六组、十二组、十四组、十一组、十组、五组,新兴村五组、东十三组、二组、九组、七组、三组、十四组、十一组、十组、四组、五组、一组,兴强村一组、九组、六组、三组、十二组、十组、四组、五组、西二组,熊胡村西二组、二组、七组、十组,徐杨村十组、东十组、二组、后三组、六组、前三组、十一组、西八组、西七组、一组、张庄组、中八组,许庄村中八组、后刘组、建强组、建设组、建新组、前许组、顺河组、王庄组、许灯组、许庄组、杨庄组、仲王组,严赵村仲王组、二组、六组、七组、三组、四组、五组,周圩村委会五组、刘庄组、马庄组、如意组、新河组,砖井村新河组、后三组、六组、七组、三组、十二组、十四组、十一组、四组、五组，成片开发范围总面积587.77公顷（成片开发范围以蕞终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
《淮安经济技术开发区十四五国民经济和社会发展规划纲要（草案）（2020—2025年）》明确了经开区将建设国家级一流开发区，全力打造“高质量发展引领区、营商环境示范区、对外开放先行区、科技创新活力区、民生幸福首善区”。
通过实施土地征收成片开发，实现“十四五”期间经开区的定位目标，发挥国土空间规划的引领作用，转变项目导向的惯性思维，提高土地开发效率与城市开发建设品质。
片区内公益性用地主要包括公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地、公用设施用地以及安置小区。本次共划定7个成片开发片区，其中徐杨维龙源片区因地处工业园区，片区公益性比例为37.05%，其余6个片区局满足《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》中成片开发片区公益性用地占比一般不低于40%的规定。
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《淮安市清江浦区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。
4、根据淮安经济技术开发区各片区控制性详细规划，片区规划地类包括中小学用地、居住用地、道路与交通设施用地、商业服务业设施用地、绿地与广场用地、公共管理与公共服务设施用地等，本方案符合控制性详细规划。
本片区成片开发范围内不涉及永久基本农田和生态保护红线。
七、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以工业、住宅项目为主，配套建设公共基础设施等项目，计划在2021至2022年分批次启动土地征收工作。
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
九、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《江苏省人民政府关于公布江苏省征地区片综合地价蕞低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）和《市政府关于调整征地补偿标准的通知》（淮政发〔2011〕104号）的标准执行。
2、征地安置：淮安经济技术开发区管委会计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：淮安市自然资源和规划局经济技术开发区分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
1、土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。
2、经济效益：成片开发片区的建设，有利于促进片区形象的提升和城市功能的完善，为广大居民提供宜居的生活空间，同时可带动区域土地资源价值的提升。
3、社会效益：有利于完善公共服务设施与基础设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。
4、生态效益：有利于促进经开区生态资源整合、生态功能强化与生态景观打造。
《淮安经济技术开发区土地征收成片开发方案（淮安经济技术开发区部分）》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
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