中共淮安市委党校
编者按：重特大项目是当前稳增长的“压舱石”，更是淮安实现高质量跨越发展的关键抓手。为帮助新任职的市级机关正（副）科职公务员深刻把握“项目为王、环境是金”工作导向，更好地服务重特大项目招引和建设，市委组织部、市委党校于8月1日晚在任职培训班举办了“招商‘虎将’话招商”年轻公务员成长论坛。论坛邀请了四位招商“虎将”——2021年度全市重特大项目攻坚招商尖兵、服务标兵代表，围绕年轻干部如何服务重特大项目招引，与全体学员分享经验、共话成长。
问：围绕贯彻落实新发展理念，当前招商工作有哪些新要求？
有三个显著特点——向大项目聚焦、向外资项目倾斜、向制造业项目聚焦。怎么样把项目招得来、留得住、发展好？我想讲三句话：一是科学施策、靶向招引，向精准招商、科学招商推进；二是产业构建、以商引商，向高质项目、集聚产业推进；三是真情帮扶、高效帮办，向政策倾斜、服务优化推进。
新理念是招高质量的商。招引科技含量高、环境友好、经济贡献大的项目。新要求是配高质量的政策。配套出台与当前竞争态势相适应的政策，包括科技、人才和资金扶持等，做好各项要素保障，为客商营造透明高效、公平正义的营商环境。
问：市委陈书记在市第八次党代会报告中指出：“置身于长三角一体化发展新坐标，必须破除苏北地域思维，深入对接融入长三角中心区，进一步拓宽视野、放大格局，赢得区域高质量跨越发展主动权”。围绕这一目标定位，我们应如何发挥自身优势，走好淮安产业发展和招商引资的特色之路？
首先要立足自身产业基础，对标找差，有针对性地招强补短。抓住发达区域产业转移的契机，提升现有产业能级层次，做强做优产业配套，不能简单地承载两高项目及过剩产能。其次要持续发力全产业链大项目招引。发挥头部企业市场优势，提升产业整体竞争力。再次，要加强与科研院所、协会组织的合作，研判行业形势，捕捉前沿信息。锚定具有爆发性增长可能的高成长性产业，招引培育一批专精特新小巨人企业，制定上市企业培植计划，形成点面结合联动发展的特色之路。
我用八个字来概括：内强、外引、承接、转移。一是要放大淮安“333”特色产业的优势，对现有项目提供辅导帮扶机制，帮助企业进一步做大做强。二是发挥乡贤作用，以真心和诚心，通过私人定制、路径创造等形式，争取乡贤反哺、共建家园。三是融入到长三角，建立联系机制，提前规划好项目用地，做好产业转移承接工作，如杭州项目搬迁及苏南产业转移等。
问：围绕“333”主导产业发展，如何推动招商工作更精准、更有效？特别是重特大项目招引，该如何取得突破？
一是精准施策，挖掘上下游企业潜在联系。二是靶向发力，延伸重点企业产业链条。围绕“333”主导产业发展方向，摸排上下游配套关联企业信息，梳理招商的目标对象，找准关键环节和产业链头部企业，绘制产业招商地图，有的放矢，靶向发力，按照产业图谱主动挖掘、寻找有投资意向的客商，大力引进能带动产业链发展的企业。
首先，产业招商要沉下去。一定要实地拜访企业，走进企业，了解最新咨讯、行业动态。如经开区在自行车产业招商上，通过参加协会会议、展会、与企业家交朋友，深入交流，用实际行动破解了“先有鸡还是先有蛋”的问题。其次，委托招商要迈出去。委托专业机构开展招商是提高精准化、专业化、市场化招商水平的必由之路，苏南各地早已广泛开展。苏州工业园区下属中新集团在滁州、南通、嘉兴开发运营三个园区，每年与 100 多个中介机构开展委托招商，且三个园区70%以上落地项目来源于委托招商。淮安可以借鉴这些地方的有益经验。
树立招商工作一盘棋、人人都是招商员的理念。一是梳理信息。对符合淮安“333”主导产业上下游产业链的重特大企业进行梳理，并形成资源信息表在全市共享。二是深度了解。对企业负责人、主要产品、生产工艺、上下游企业、行业龙头、销售渠道、经营状况、向上争取需求、技改扩能和科技创新等信息资料要能做到十个“一口清”。三是强化对接。通过介绍、盲拜、引荐等方式推介淮安以及淮安的招商政策、项目需求。四是项目跟踪。适时邀请企业家来淮考察，深度洽谈，待到时机成熟时引进。
问：在招商工作中遇到最大的困难和挑战是什么？你们是如何应对和破解的？对完善我市招商引资工作机制有哪些意见和建议？
招商目前最大的困难是土地的供应以及区域竞争。破解这个难题，一要提升低效用地的盘活利用，二要合理规划土地使用，小型项目引导租赁厂房，中型项目规划集中安置，重特大项目市级甚至省级统筹保障。建议将全市相关的新增业态产业链相对集中于同一区域，避免各县区和各招商团队不必要竞争。
最大的困难是土地供给周期较长。一个项目的落地，从报批开发方案到配置土地指标，再到报批征地方案、实施征地、土地挂牌摘牌至少需要一年的时间。我们应充分利用“拿地即开工”的工作机制，在办理相应土地审批手续的同时，做好立项、环评、安评、文评、图纸设计、工程招标等工作，最大程度地节约时间成本。建议进一步增强专业招商力量，让专业的人干专业的事，针对产业发展特色，重点选优专业人才，组织精干队伍，为招商工作持续赋能。
招商没有教科书，也没有经验主义，时刻面临不确定因素和新的挑战。洪泽经济开发区在服务台华新材项目中，采取容缺、并联审批方式，极大提高审批效率，压缩办证时间，并最终实现“五证联发”，得到投资方高度认可和赞誉。建议重特大项目要成立市级、区级帮办专班，统筹协调项目推进及建设过程中的困难。
问：正所谓“刀在石上磨、人在事上练”，对于机关工作人员，如何从一名招商“小白”快速成长为专业招商干部？
一是广泛学习。对地方的人文历史、经济规模、发展战略规划、产业现状、配套设施、优惠政策等要有清晰的认识。二是深入研究。针对地方重点发展的某一特定的产业，进行专业性的研究，明确这个产业国际国内的发展现状，本区域的发展基础和比较优势，梳理出这个产业内可重点关注的引进企业。三是加强实践。紧跟招商前辈，脚踏实地，从安排客商接待方案，到整理项目分析报告，到起草招商引资协议，再到具体商务洽谈，进行点滴的积累，步步为营，不断进行工作总结。
在与客商的商务谈判、与企业的沟通、在项目的帮办服务、与相关部门的协调中，最能锻炼年轻干部沟通能力和抗压能力。招商和服务相辅相成，服务的经验经历可以让我们更加从容应对客商落户后的一些程序和政策问题，而与客商的交流谈判，可以让我们更清楚客商的关注点，工作会更有的放矢，甚至在一些改革中提出切实可行的思路和方案。要不断学习新知识，应对新问题，日积月累，提升自己的业务水平，不断地调整心态、扛住压力，时刻保持整装再出发的昂扬斗志。
我个人建议，将招商引资作为培养锻炼年轻干部的“练兵场”，让年轻干部到驻外招商一线经风雨、见世面、长才干，全面推动年轻干部快速成长。重点参与驻外招商，能够最直观感受各地经济发展的差距，感受激烈竞争的博弈，从而更清楚肩负的责任，倒逼年轻干部在实战中积累经验、苦练内功、提升本领，充分发挥主动性和创造性干事创业、历练成长。
一是要备好课。对当地的产业规划、招商政策、扶持措施等铭记于心。二是要钻研产业政策。既要掌握国家的产业发展规划，更要熟悉地区规划和区域优势。三是要提高对项目信息的鉴别能力。采取各种手段了解、分析项目情况，做到知己知彼。四是要会算经济帐。分析项目能否实现双赢。
论坛最后，四位嘉宾还现场回答了学员提问，并对淮安未来发展深情寄语。活动现场气氛热烈、精彩纷呈，学员们纷纷表示，本次论坛一方面深切感受到了招商“虎将”的责任意识、使命担当和实干精神，另一方面对招商工作有了更深刻、更全面的认识，提升了招商引资能力，增强了从事招商工作的底气和信心。
另据了解，7月27日，市委党校还组织培训班学员赴涟水现场观摩了今世缘酒业南厂区技改项目、涟水经济开发区中信华电子产业园、立创科技、特创科技二期等PCB主导产业项目。通过现场教学，学员们看到了淮安市产业项目建设的累累硕果，近距离感受到了项目建设的如火如荼、产业发展的勃勃生机。
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