《淮安市加快科技服务业发展实施方案》解读
为深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和科技成果转化，促进科技经济深度融合，加快创新型城市建设，我市出台了《关于加快科技服务业发展实施方案》号，以下简称《方案》），明确了推进科技服务业发展的相关政策措施。为便于大家更好地理解有关内容和精神，现就《方案》相关内容解读如下：
科技服务业是在当今产业不断细化分工和产业不断融合发展的趋势下形成的新的产业分类，是为科技创新全链条提供市场化服务的新兴产业，主要服务于科研活动、技术创新和成果转化，是现代服务业的重要组成部分。加快发展科技服务业，是调结构、稳增长、提质效，促进科技与经济深度融合的重要举措，也是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环。
国家和省高度重视科技服务业发展，先后出台意见和方案，明确今后一个时期科技服务业的发展导向、重点任务和政策措施。当前，我市正处于工业化、信息化、城镇化、市场化加速发展的关键阶段。面对新阶段、新形势、新变化，加快发展我市科技服务业，是建设创新淮安、推动转型发展，增强我市经济社会发展内生动力的关键举措，是适应经济新常态的需要。我市科技部门会同有关部门研究起草了《实施方案》，经市政府同意，印发实施。
《方案》主要包括总体要求、发展重点、推进措施、政策保障等四部分内容。
（一）提出科技服务业发展总体要求
主要是贯彻落实国家和省相关文件要求，同时结合我市实际，阐述了加快发展全市科技服务业的指导思想，提出了到2020年发展的总体目标。
1、指导思想。《方案》提出了贯彻落实创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，以服务大众创业、万众创新为宗旨，以管理创新和模式创新为手段，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，推进科技服务体系建设，优化生态环境，提供政策保障，突出全创新链谋划，突出园区集聚，突出应用示范，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展,为建设创新型城市、支撑产业转型升级提供重要保障。
2、发展目标。由于科技服务业是一个新兴业态，目前我市科技服务业相关的数据统计工作还不完善，因此产业规模目标依据国家《意见》中提出的8万亿产业规模、省《实施方案》提出的1万亿产业规模，同时结合我市科技服务业目前120亿元左右的产业规模现状，提出到2020年，我市科技服务业产业规模达到500亿的目标。此外，依据我市科技服务业主体发展情况，提出到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，科技创新能力显著增强，科技服务市场化水平明显提升，建设1个在省内有影响力的科技服务示范区、5家科技服务特色基地，引进和培育5家营业收入超千万的科技服务骨干机构、5个省内外知名的科技服务品牌，引进和培养50名高层次科技服务人才，科技服务成为促进科技经济融合的关键环节和经济提质增效的重要引擎。
（二）确定我市科技服务业发展重点
参照国家《意见》中的重点发展任务，结合我市科技服务业发展实际情况，《方案》提出了现阶段我市科技服务业需要发展的8个方面重点，包括研究开发服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技金融服务、科技咨询服务以及科技普及服务等。
（三）落实科技服务业推进措施与政策保障
1、推进措施。针对目前全市科技服务业发展的各类限制因素，《方案》明确提出建设核心示范区、主要承载区，培育壮大科技服务主体、建立重点项目推进机制等4个方面具体措施。一是建设核心区，充分发挥智慧谷淮安市科技广场核心区的示范引领作用；二是建设主要承载区，充分发挥国家级农业科技园区、淮安高新区等各类园区科技服务业集群发展优势；三是培育壮大科技服务主体，打造一批骨干科技服务机构和科技服务小巨人机构；四是实施项目带动战略，按照产业结构调整方向和重点，积极谋划一批科技含量高、市场潜力大、经济效益好、带动能力强的科技服务业重点项目，建立完善全市科技服务业重点项目库，分年度滚动实施。
2、政策保障。结合国家、省蕞新出台的科技体制改革方面政策，提出了未来五年，我市加快发展科技服务业需在深化改革优化发展环境、强化科技服务基础支撑、加大财税支持力度、加强人才队伍建设、建立优势互补的联动机制等5个方面提供强有力的政策保障，力求为全市科技服务业发展创造良好外部环境，蕞大限度地激发科技创新创业活力。
一是要建立健全加快全市科技服务业发展的工作体系和推进机制，加强科技服务企业信用体系建设，推进具备条件的科技服务事业单位转制，充分发挥产业技术联盟、行业协会等社会组织在推动科技服务业发展中的作用；二是要建立统一、开放、共享的科技管理信息系统，加快科技服务公共技术平台建设，完善科技服务业统计调查制度，实行有利于科技服务业发展的土地政策、价格政策等；三是加大财税支持力度，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税，落实国家大学科技园、科技企业孵化器相关税收优惠政策等；四是建立健全科技服务业人才保障机制，开展科技服务人才职业资格认定等；五是建立健全市、县区科技服务联动机制，推动国际科技合作交流等。
(四)强化重点目标任务的责任分解
在《方案》的正文部分，对重点工作任务和政策措施均明确了责任单位，以确保各项工作任务落到实处。
与国家《意见》和省《实施方案》相比，我市《方案》创新举措主要体现在重点任务和推进措施两个方面。
参照国家《意见》中科技服务业的9个重点任务，结合我市发展实际，对国家《意见》的重点任务进行部分调整及细化，提出了我市需要重点发展的8大科技服务，未将综合科技服务单列出来，而是考虑到综合科技服务业主要强调一种集成化总包、专业化分包的服务模式，将其融合到8大科技服务中。明确我市十三五期间重点发展方向，提出2020年具体量化指标，使科技服务业发展目标更加明确。
推进措施在参照国家《意见》和省《实施方案》政策措施基础上，结合市直有关部门的反馈意见，力求有所突破。尤其是《方案》提出建立重点项目推进机制，实施项目带动战略，按照产业结构调整方向和重点，谋划一批科技含量高、市场潜力大、经济效益好、带动能力强的科技服务业重点项目，并建立完善全市科技服务业重点项目库，分年度滚动实施。
版权声明：本文由江苏淮安厂房网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
