淮安工业园区：绘浓社会治理“幸福底色”托起群众“稳稳的幸福”
民生是人民幸福之基，是社会和谐之本。
过去的十年，是淮安工业园区跨越发展的十年，也是民生持续改善的十年。一件件落实落细的为民实事、一系列行之有效的谋福举措、一张张久久为功的民生答卷，让工业园区更具温度，让园区人民更加幸福。
十年间，淮安工业园区坚持把改善民生、维护民利、实现民愿作为各项工作的出发点和落脚点，通过持续创新探索工业园区社会治理新路径，着力构建共建共治共享的社会治理格局，提升社会治理能力，托起人民群众“稳稳的幸福”。
安置小区党组织设置不合理、管理机制不健全、公共服务不配套……近年来，随着产业不断发展壮大，土地日益集中，淮安工业园区不同村的农民逐步向小区聚集，给社会治理带来新的挑战。
面对群众之需、群众之盼，淮安工业园区开始探索新的解题之路——党建引领下的新型农村社区治理模式。
新型农村社区治理“533”机制就是关键一招。“533”机制具体指推动“组织、协调、管理、服务、发展”五项职能由村向社区转移，保留“集体土地管理、集体资产经营分配、财务独立核算”三项职能，加快“社区党建网络、群众自治网络、社会治理网格”三网融合。
张码办事处先行先试，开启了党建引领新型农村社区治理探索之路。为重塑组织架构、理顺管理关系，淮安工业园区分别在张码办事处张码花园、花河佳苑设立功能型社区党委，由办事处党委班子成员兼任社区党委书记。将社区划分为3至5个网格，原村党组织主要负责人任网格党支部书记，楼栋设党小组，原村“两委”成员任党小组组长，初步构建起“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员”四级联动社区治理网络。
花河佳苑小区集中居住了原5个村的4000余人。社区党委注重发挥党组织引领作用，统筹做好社区治理、便民服务、物业管理等工作，实现村与社区治理的有效衔接。“一开始，小区没人管，到处脏乱差。有了党委后，我感觉小区环境美了，群众怨声少了，大家每天到活动中心看戏、读报，很惬意！”谈起小区变化，居民张先生高兴地竖起大拇指。
2020年，淮安以优异成绩荣获“全国文明城市”称号。凭借突出贡献，淮安工业园区管委会获评创建全国文明城市工作先进集体。
这份荣誉，见证着淮安工业园区文明环境的华丽蝶变。事实上，十年来，淮安工业园区始终把文明城市创建作为深化社会治理的重点举措，以创建促进基层治理，以创建惠及人民群众。
特别是以文明城市创建为抓手，淮安工业园区全面补齐基础设施、人居环境、城市管理等方面的短板不足，先后组织开展了基础设施提标、农村环境治理、居民小区综合治理、农贸市场提升改造、流浪犬集中治理、“门前五包”整治、小餐饮提升、文明交通管控、窗口单位形象提升等专项综合治理行动百余次。
如今的淮安工业园区，在文明新风的涤荡下，道路更通畅、绿化更怡人、设施更完善，人民幸福指数节节攀升。
荣膺全国文明城市称号之后，淮安的文明城市建设工作走向“典范”阶段。淮安工业园区再次以创建全国文明典范城市为抓手，优化建立“一盘棋布局、一体化运作、一站式服务、一揽子解决、一平台支撑”的网格化社会治理机制，推动城市综合管理向“精细、规范、长效”转型。
今年以来，淮安工业园区进一步完善“社会治理一体化平台”，统一标准优化整合园区网格，划分综合网格47个、专属网格30个，并成立网格党建工作站72个，实现“发现采集、智能派单、处理反馈、考核评估”全流程闭环处置。网格员通过走乡入企，全力开展数据攻坚，推动各类人、房、物、事、组织等基础信息网上见底、动态信息全面掌控。今年上半年，上报并处置安全隐患、城市管理、环境保护、矛盾调解、疫情防控等各类事件6621条，办结率100%。在基层治理的“蕞后一公里”，实现用信息化推进网格化管理、用数字化助力治理精细化的良性互动。
小区环境干净美观、街道整洁有序、文化活动丰富多彩……近年来，家住宁连路办事处栖霞小区的居民感到身边的“幸福事”越来越多。而让群众更幸福的是，他们不仅是这些事的见证者，更是参与者。
两区优化整合后，淮安工业园区进一步提升服务为民、服务惠民的社会治理理念，积极引导全民参与社会治理，着力构建共建、共治、共享新格局。
人人都应是社会治理的参与者。在花河佳苑小区，社区党员干部全部下沉到网格之中，从群众身边小事和细节入手，建立为民服务“收集—处理—反馈”一体化工作机制，做到“小事不出网格，大事不出社区”。
花河佳苑社区党委成立了由20余名党员干部组成的“红色代办”队伍，将服务窗口移至一线，将工作触角延伸到百姓家门口，做到小事有人问、难事有人管、急事有人办。聘请公道正派、有威望的党员乡贤、退岗村干部、老教师、老军人等组建了一支20余人的“物业红管家”队伍，对社区内绿化养护、设施维护、环境卫生、车辆停放等群众关心的烦心事、揪心事进行综合管理，大大提升了群众的幸福感和安全感。
为进一步畅通联系群众渠道，更好地倾听民情民意，携手全民共同治理家园，淮安工业园区“12345”政府服务热线工作严格落实“接诉即办”要求，不断完善办理和反馈机制，加强调度，深化沟通，对“接收、转派、分析、回访、办结”全流程“提速”，更加精准、高效解决群众关心的问题。同时，公开各职能部门（单位）应急响应电话，更快时间、更短距离为群众解决身边难事，有效提升基层治理效能和服务水平。今年以来，园区累计受理市民服务热线%，办结率99%，“三率”在全市园区（平台）中名列头部。
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