99亩地招引落户4家工业企业渔沟镇集约用地“点地成金”
■ 融媒体记者 姚倩 吴雨哲 通讯员 刘晓静
11月15日，记者来到位于高新区装备制造产业园内的江苏烜业焊材、沃凯乐传动科技、淮安市瓦奥纺织科技以及淮安市鑫通管业的厂房工程项目建设现场，雨后初晴，项目工地稍显泥泞，数十名工人正在抓紧焊接生产车间的钢结构主体。“江苏烜业焊材、沃凯乐传动科技、淮安市瓦奥纺织科技的三个项目今年5月份同时开工，其中两个项目已进入冲刺阶段，预计今年年底竣工。”淮安豪康建筑工程有限公司经理王天明介绍说。
很难想象，几个月前，这块占地99亩的土地还堆满了砂石。项目的落地，推动了空间的蕞优产出、时间的蕞大效率：4个项目总投资超4000万元，年销售开票将在3亿元左右，利税将达960万元，并带动就业240人。
这一样板背后，正是渔沟镇全面提高节约集约用地水平和效率，向“土地存量”要“发展增量”的生动实践。
近年来，渔沟镇聚焦锁定重特大项目建设，借力高新区装备制造产业园平台，持续加大装备制造、轻工纺织等产业链招商，已实现“七通一平”面积1500亩，园区入驻规模以上企业35家，其中规上列统企业16家，初步形成以机械装备、服装鞋帽、轻工纺织、建材加工等为主导产业的特色园区。面对成绩，渔沟镇不得不重视工业用地后备空间日趋紧张的事实，珍惜每一寸土地已成为高质量发展的前提和共识。
“以前招商引资是‘捡到篮子里都是菜’，造成产业空间布局比较散乱、不合理。”渔沟镇党委书记李红卫说，“土地使用要做‘小气鬼’，不做‘大方客’，才能将有限的资源汇聚到项目引建主战场，让每一寸土地都‘活’起来。”
在项目洽谈初期，由沃凯乐传动科技江苏有限公司投资建设的年产800万条碳钢链条项目申请用地15亩，由淮安市瓦奥纺织科技有限公司投资建设的年产棉纱6000吨、棉纺织1000万米项目申请用地40亩。渔沟镇秉承“地尽其用、地尽其利”的原则，多次召开协调会，组织专人论证，根据项目的产业类型、生产内容、投资规模等逐步优化两个项目设计方案，蕞终批准碳钢链条项目用地22.5亩，棉纱项目用地30亩。
“我们采取‘放大’‘缩小’相结合的方式，碳钢链条项目未来发展前景好，可以适当预留发展空间；纺织轻工类项目可以充分利用地上空间，建设多层厂房，向空中发展。”渔沟镇党委委员、副镇长胡家佳介绍道。此举不仅保障了两个项目落地，也节约了用地，提升了土地亩均效益，实现了“双赢”局面。“我们的规划图纸几经易稿，如何在有限的土地空间内，既省地又能满足项目功能所需，还能为项目后期发展预留出一部分土地。渔沟镇在项目规划阶段就给我们出谋划策，让我们少走了许多弯路。”沃凯乐传动科技江苏有限公司董事长沈新星说道。
空间有限，发展无限。在“增量”用地空间有限的情况下，这片土地自我革新和提质增效的重点路径都聚焦于源头把控和优化供给：严把“入口关”，强化节约集约导向，引导建设项目向园区集中，推动产业集约集聚发展；优化“供给关”，大胆创新土地供应模式和用地方式，保障新经济新业态和新产业融合发展的用地需求，全力推进土地利用质量效益双提升。一系列措施都绕不开同一个目标：提升工业用地“含金量”，让地尽其用、地尽其利。
在今年第二次重特大产业项目攻坚拉练活动中，区委书记王建军也对渔沟镇在项目引建中提高土地利用效率的做法表示肯定。下一步，渔沟镇将以开展国土空间规划编制、科学划定“三区三线”等重点工作为契机，立足“区域副中心、特色小城市”发展定位，科学配置空间资源，优化土地利用方式，提升土地管理效能，着力打造产镇融合发展示范样板镇，为淮阴区经济社会高质量发展贡献渔沟力量。
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