市审计局多措并举推动投资审计取得新成效
近年来，市审计局深入研究投资审计面临的新情况、新问题，聚焦民生工程、重点建设项目，努力构建投资审计发展新格局，取得新成效。
一是建立健全制度文件，引领投资审计转型发展。为进一步加强政府投资项目的审计监督，根据新《审计法》相关规定，提请市政府修订印发《淮安市政府投资项目审计监督办法》，明确了政府投资审计管理机制和审计内容，强化了审计机关在投资审计领域的主导地位，理顺了投资审计工作保障与独立性之间的关系，压实了审计整改责任。该文件的出台，为深入贯彻审计署“突出重点，坚持有所为有所不为，着重强调投资审计的主责主业就是聚焦重大建设项目”新要求，进一步推动投资审计转型发展提供了有力保障。
二是突出审计重点，服务重点项目高质效建设。围绕全市项目规划布局，不断加大对安居宜居、招商引资、教育医疗等重点项目的审计力度，持续关注优化营商环境、助企纾困等重大政策措施落实情况，对安置房建设管理、重特大及专精特新招商引资、大运河百里画廊等重点项目实施专项审计。在安置房建设管理及征收政策执行等领域开展专项纪巡审联动，建立联席会议、追赃挽损机制等保障机制，创新“六同”工作法，着力推动解决安置房建设领域重大风险、群众反映强烈的普遍性系统性问题。通过开展重特大及专精特新招商引资项目专项调查，聚焦项目签约落地、手续办理、开工建设、竣工验收、产出质效等全生命周期管理，分析研判项目推进中的堵点、难点问题，对标《淮安招商引资审计监督服务30条指引》相关内容，从体制机制层面提出审计建议，推动相关部门进一步优化服务，切实解决项目落地慢、转化弱等问题。多维度分析研讨审计中遇到的难点、疑点问题，实现群策群力、共商共享。
三是创新组织方式，优化人力资源配置。将研究型思维贯穿投资审计全过程，聚焦重大决策部署落实、城市综合功能提升，积极实践统筹融合、联动交叉、“1+N”等组织方式，提升审计工作质效。突出一体推进，努力整合国家审计和内部审计资源，开展“以审代训”不断提高内审人员实践能力，形成审计监督合力。在市级统筹棚改、中心城市建设、淮安农房改善等项目审计中，实行“业务主审+数据分析主审”的“双主审”模式，促进业务与数据分析深度融合、协同开展，通过提炼审计成果，揭示同类型项目实施过程中存在的系统性、机制性问题。在对口援疆审计中，采用两地审计机关“同步审”方式提升了受援地审计人员业务水平，贯彻工程审计与财务审计“平行推进、相互促进、数据共享、综合报告”的理念，工程审计、财务审计或分别或联合开展工作，实现“1+1＞2”的效果。
四是强化成果运用，做好审计“后半篇文章”。坚持问题导向和系统观念，切实处理好查问题与促整改、治当下与管长远的关系，力促被审计单位将审计整改与加强项目管理、完善工作制度相结合，做到“审计一个、整改一批、规范一片”。在市级投资项目竣工决算专项审计中，针对部分项目“久拖不结”“久结不决”问题，提出“压实项目管理主体责任、补齐决算管理制度短板”等审计建议，推动市财政部门出台《竣工财务决算审核审批管理暂行办法》并开展“百日攻坚”专项治理行动。在政府投资集中建设项目专项调查中，针对某小学校安工程、某医院综合楼项目前期手续“久办未结”现状，揭示项目用地选址、建设方案批复等堵点问题，建议市政府督查室会同住建部门建立健全联合督办机制，采取定期会办、通报约谈等方式加强项目全生命周期跟踪督查，成功破解教育卫生领域集中建设项目推进难题。
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