非常感谢您一直以来对全市商务工作和开发区建设工作的关心和支持，您提出的《关于进一步推动开发园区强化要素保障 加快项目引建的建议》，对全市开发区项目招引、项目建设、项目服务等提供了宝贵建议，市商务局头部时间组织研讨建议具体内容，并积极会商市数据局、市工信局、市发改委、市资规局等协办单位。现根据我局职能，结合协办单位意见，对您的建议回复如下：

　　2024年，全市开发区新签约亿元以上工业项目653个、协议引资额3742.9亿元，占全市比重分别达到81%、87.5%。新签约总投资50亿元以上工业项目33个，占全市的94.2％。

　　一是完善推进机制，建强招商队伍。制定全市招商引资工作方案和考核办法，成立5个驻外招商局和科技招商分局，定期召开领导小组、驻外招商局会议，建立日跟踪、周动态、月简报工作机制，创新委托招商、园区招商、驻点招商等方式。新组建科技招商局，遴选23名优秀招商人员奔赴一线亿元。举办苏州招商培训班、经济大讲堂、招商大比武、有功人员座谈会等学习交流活动，开展“百名招商员进进博会”专项招商活动，多维度提升招商人员业务素质。

　　二是强化产业研究，加强项目研判。科学规范决策程序，将投资强度、亩均税收、增加值率、研发投入、能耗强度、安全环保等纳入评价体系，筛选优质高效工业项目，杜绝“两高”项目盲目上马。10亿元以上项目签约前需提交市级产业主管部门研判，做到即提即研，72小时内出具研判意见；10亿元以下项目由各县区（园区）自行研判。各县区（园区）境外招商方案由市开发园区高质量发展和招商引资工作专班提前研判并出具意见。

　　三是提高活动成效，创新招商方式。坚持精简办会，突出务实高效，高质高效推进淮河华商大会、金洽会、台商论坛等“3+9+10”系列招商活动，参与举办欧洲、东南亚、深圳、上海投资环境说明会等境内外活动。全年活动共签约项目477个，已开工176个，占比36.9%，邀请新客商占比达70%。深入开展链式招商，累计举办40余场产业链供应链专场对接会，与8家高层次基金机构签订战略合作协议。成功破局“基金+基地”招商模式，引进总投资10亿元的新建元苏淮数智产业园项目、总投资30亿元的九识智能无人城配车、总投资50亿元的固态电池生产等基金跟投项目。

　　四是聚焦项目服务，优化营商环境。强化项目帮办服务，运用各级政务服务大厅设立的重大项目服务专区、项目审批专窗、12345服务专席畅通企业诉求通道，通过“三方连线”及时解决企业在项目建设中遇到的困难。围绕“空间要素足不足”问题，以制定低效工业用地盘活利用相关办法、定期开展专题调研、建立工作简报制度、搭建市、县(区)联动推进机制等举措为抓手，全面摸排形成低效用地数据库，“一企一策”“一地一策”推动低效用地盘活，形成一批500亩以上集中连片工业用地，变“项目等地”为“地等项目”，保障重特大项目用地。

　　下一步，我们将积极采纳您提出的宝贵建议，会同工信、发改、资规、数据局等相关部门，进一步指导和帮助各开发园区加强项目招引，强化要素保障和项目帮办服务，推动开发园区高质量发展，为全市县域经济发展壮大提供有力支撑。

　　（一）提高项目招引质效，激发“攀高比强”动力。一是加强研究，突出招引重点。聚焦新型工业化，围绕“7+3”先进制造业集群和“353”战略性新兴产业融合发展集群，各开发园区结合各自实际，明确2-3个主导产业，主攻产业链招商，组建一个产业链招商专班、确定一个功能园区、制作一份产业图谱、成立一个产业基金、整理一批产业政策、参加一系列产业会展、举办一系列产业招商活动、落地一批产业链上下游企业，加速推进产业聚链成群、集群成势。二是办好活动，创新招商方式。持续打响“诚意满淮、共创未来”活动品牌，市级层面高质量办好金秋经贸洽谈会、淮河华商大会、台商论坛等“3+N”场招商活动，突出产业链供应链创新链的专题对接，实现政府搭台、产业唱戏、板块竞技的成效。发挥“一号招商员”作用，打好以商引商、资本招商、展会招商、委托招商等组合拳，在重大项目落地、重点产业发展、重要人才引进等方面实现新突破。三是健全机制，建好招商队伍。建立健全首谈首报机制、项目流转共享机制和每半月通报一把手外出招商情况、每月通报招商引资进展情况的工作体系，完善项目跟踪机制，聚焦10亿元以上重大项目高质会办、高效研判、高位推进，实施重大问题市分管领导集中会商，对复杂疑难问题提级由市委、市政府主要领导会办推进，着力打造全市“一盘棋”招商新格局。进一步加强驻外招商局、科技招商分局和开发园区招商队伍管理，构筑“每周编印产业发展快讯、每半月开设经济大讲堂、每季度开展招商实务培训”立体式培训网络，切实提升淮安招商“狼之队”的战斗力。

　　（二）加强分类指导，提升园区综合竞争力。一是推动企业创新发展。积极推动高校和科研院所加强与开发园区重大项目开展产学研合作，鼓励传统企业加大技术研发投入，提高技术创新能力，优先支持开发园区企业申报国家和省级工程研究中心。二是多部门联动服务企业。推进“惠企直通车”提供协同服务，在项目推进和服务企业中发现需要多部门会办的事项，立即启动“惠企直通车”机制，在合法合规的前提下，坚持急事急办、特事特办，按“要件把关，容缺受理，平行推进，刚性审批，弹性流程”要求，邀请资规、住建、生态环境、数据局等相关审批人员走进项目现场，为企业送政策、解难题。三是加大向上争取力度。强化用态度、速度、温度换企业信心、安心、舒心，持续关注、支持企业发展，主动做好各项服务，帮助符合条件的企业申报先进制造业专项、超长期特别国债专项资金支持。积极抢抓政策机遇期，加大项目谋划指导力度，争取超长期特别国债、中央预算内投资及地方政府专项债支持国家级和省级产业园区基础设施建设，提升我市产业园区综合竞争力。

　　（三）服务项目全生命周期，提升综合营商环境质量。一是深化四级政务服务体系建设。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，经开区政务服务中心已全面落实政务服务事项“应进尽进”要求，除进驻事项负面清单外，政务服务事项全量进驻，打造有重大项目全链条代办、“企业开办一件事”、工程建设项目审批等专区，设有综合窗口以及财政奖补、“高效办成一件事”、超级管理员、证照联办联变联销、办不成事等特色窗口，为企业群众提供高效便利的政务服务。持续推进“高效办成一件事”，强化办不成事反映窗口运行，提升服务企业质效。二是提升项目全生命周期管理服务质效。依托市县（区）镇三级代办服务体系，各级项目保障专班，对全市重大项目常态化提供“一对一”精准帮办代办服务，提供政策咨询和各审批环节业务指导等前期服务，打通建设项目在立项、设计、施工、验收、投产等审批全过程中的难点堵点，通过“全程领办、全程跟踪”服务机制，实现重大项目从签约到投产的全链条、全流程、全覆盖服务。三是科学规划引导园区空间布局。着力构建功能定位清晰、产业特色鲜明、产业布局合理、集聚效应明显、联动发展协调的产业空间格局。做好城镇开发边界管理，优化调整园区开发边界，推动土地资源的合理利用，充分保障发展空间，提升园区综合承载力和竞争力。持续以市级国土空间为引领，加快工业控制线专项规划编制，制定工业控制线管控办法。

　　再次感谢您对全市商务工作和开发区建设工作的关心和支持！

　　抄 送：市政府办公室，市政协提案委

　　淮商开发〔2025〕37号.doc

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