福建泉州:厂房出租后镇政府只和承租人签订协议?法院:可撤销
2009年3月,张某与福建省泉州市xx区xx村村委会签订《土地租用合同》。合同约定,张某租赁该村沙滩荒地建造厂房,租赁期限30年。随后,张某向发改委、规划部门进行了申请、备案,经同意后,建造了厂房,占地面积为6000平方米。厂房建好以后,张某将厂房出租给某新能源公司。
2018年10月,区政府发布征地公告,张某厂房被纳入征收范围。随后,镇政府委托第三方对厂房等资产进行评估,估计为78万元,随后,镇政府直接向张某支付了24万元。
随后,镇政府又委托第三方对新能源公司的资产进行评估,估计为187万元。随后,镇政府和某新能源公司签订《安置补偿协议》。协议约定,镇政府一次性给予新能源公司187万元,新能源公司腾空厂房并交付给镇政府拆除。
事后,张某得知,《安置补偿协议》所依据的《固定资产-房屋建筑物评估明细表》中1-14项都是和厂房相关的,因此财产所有权都是张某的。于是,张某立即向法院提起行政诉讼,要求确认镇政府和某新能源公司签订的《安置补偿协议》无效。
开庭后,镇政府辩称:张某不是《安置补偿协议》的签订一方,无权提起诉讼。镇政府和新能源公司自愿达成《安置补偿协议》,双方意思表示真实,该协议也合法有效。至于张某的厂房补偿等,镇政府已经支付给张某
本案的争议焦点为:1、张某是否具备原告资格?2、涉案《安置补偿协议》是否有效?
关于焦点一:根据《行政诉讼法》的规定,行政行为的相对人和利害关系人有权提起诉讼。本案中,《安置补偿协议》兼具行政性质和合同性质。从行政的角度而言,该协议与张某存在利害关系,因此其有权提起行政诉讼。
关于焦点二:根据《民法典》的规定,恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的,合同无效。本案中,经庭审查明,新能源公司系租赁张某的厂房设施进行生产,新能源公司与镇政府签订的《安置补偿协议》,所依据的《固定资产—房屋建筑物评估明细表》中的第1-14项的财产属于张某所有,故镇政府与新能源公司签订的协议侵害了张某对明细表中1-14项财产的所有权,损害了张某的合法权益,故《安置补偿协议》违法,属于无效协议。
确认镇政府与新能源公司签订的《安置补偿协议》无效。
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