羅志軍同志在淮安市宋集鄉甘姜村駐點調研紀實
圖為5月13日晚上，省委書記羅志軍來到村民高樹功家，與農民群眾親切交談，直接聽取群眾對黨和政府工作的意見建議。 新華報業視覺中心記者 於先雲攝
我省的“三解三促”活動已進入第五個年頭，又值全黨開展“三嚴三實”專題教育之際，在這樣的時段和背景下，羅志軍書記今年在甘姜村的駐點調研，雖似常態化的波瀾不驚，但更有一番意味在其中，這就是始終貫穿了對“嚴”“實”二字的自覺踐行。用他自己的話說，就是把“三解三促”活動與“三嚴三實”專題教育緊密結合起來，學習干部群眾身上的好品質好作風，從基層和實踐中汲取營養，以更好地改造自我、淨化自我﹔對要做的事情，要一件一件理清楚、琢磨透，確保謀在實處、干在實處、見到實效。 ——記者手記
暖風輕拂，油綠清亮的意楊樹葉嘩嘩作響，穗粒日漸飽滿的麥子在田野裡掀起陣陣麥浪。地處蘇北灌溉總渠以北的淮安市淮安區宋集鄉甘姜村，就要迎來豐收的季節。
5月12日至16日，省委書記羅志軍來到這裡開展“三解三促”駐村住戶調研。同此前四次分別到姜堰沈高村、泗洪墊湖村、高郵金港村、句容丁家邊村駐點調研一樣，他與農民群眾同吃同住同勞動，沉下身子傾聽基層干部群眾的意見，同大家一起謀劃農村改革發展的務實舉措。羅志軍強調，今年是我省實施脫貧奔小康工程的收官之年，各級干部要認真踐行習近平總書記提出的“三嚴三實”要求，把扶貧開發工作擺到更加突出的位置，以嚴的精神、實的作風抓好各項扶貧開發措施落實，確保如期實現既定的脫貧目標。
甘姜村所在的渠北片區，是省委、省政府重點幫扶的六個集中連片貧困地區之一。片區包括蘇北灌溉總渠以北的8個鄉鎮、95個村居，區域面積412平方公裡，建檔立卡低收入人口有4.44萬人，省定經濟薄弱村33個。省委、省政府一直高度重視渠北片區的扶貧開發工作，尤其是經過三年多大力度的精准幫扶，到2014年底，片區內已有23個經濟薄弱村實現新“八有”，3.78萬名低收入人口實現脫貧。其中甘姜村建檔立卡的低收入農戶190戶、598人中，已累計脫貧122戶、465人，還有68戶、133人將在年內實現脫貧。
繼7個月前到渠北片區調研扶貧工作后，羅志軍又把今年的駐點調研選擇在這裡。幾天裡，羅志軍吃住都在農戶姜愛兵家，與村民群眾朝夕相處，結下了深厚感情。
13日上午，在甘姜村黨支部書記姜春紅陪伴下，他早早來到村民甘金春承包的魚塘邊，同村裡群眾一起揮鍬，先后種下幾十株石楠和冬青樹，又同大家一起向塘裡放養魚苗。羅志軍一邊參加勞動，一邊與村民們親切交談。
這口魚塘歸村集體所有，一年的承包費隻有500元，為何租金這麼低？這是因為魚賤、飼料貴，養魚賺不到什麼錢。“這口塘裡養的都是鯽魚、鳊魚和草魚等兩三元一斤的魚，現在飼料賣到3000多元一噸，加上魚苗等成本投入，蕞好的年景也隻有5000多元收入。”甘金春說，養魚需要好的水源，要是遇上高溫缺水，出現死魚現象，養魚就虧本了。
“如果能把水源引進來，改造成高標准魚塘，再改改品種，不僅養魚收入能翻番，村裡魚塘的承包費也能增加不少。”羅志軍與村民們共同探討起增加收入的辦法。
除了一家一戶種植的承包地，還有哪些種養加項目能給村民帶來更多收益？羅志軍在甘姜村逐個進行調研考察。
村民周學俊承包種植的30畝桃園裡，枝頭綴滿了尚未成熟的果子。周學俊從2008年開始承包村集體土地建桃園，現有油桃、蟠桃、水蜜桃等品種桃樹300棵，今年才開始大量產桃，預計能有二三十萬元收入。“由於不懂技術，此前自己瞎摸索了好幾年。”老周的話語裡，既有對即將到來的增收的喜悅，也有對幾年前種桃失敗的遺憾。
“你這桃子品種怎麼樣？不同品種的桃子口感差異很大，對土質的要求也不一樣，勤勞還要加上科技才能致富。”羅志軍向老周建議，不妨找農科專家咨詢咨詢，另外桃子產多了，可以借鑒我省其他一些地方的好做法，借助網上銷售平台擴大桃子的銷路，真正實現豐收更增收。
由村民陳書榮牽頭組建的書榮畜禽養殖專業合作社，利用集體林地養了5000多隻草雞，並為草雞蛋注冊了“甘姜村”牌商標，預計今年淨收入可達10萬元，還能帶動3戶低收入農戶脫貧。“可前幾年曾兩次碰上禽流感，都是血本無歸，現在還欠著30多萬元的債呢。”雖然眼看著今年的收益不錯，陳書榮對從事養殖業還是感到不踏實。同時，他還盼望政府能夠在增加小額貸款額度等方面給予更多的政策扶持。在與陳書榮的交談中，羅志軍深切地感受到了農民對專業技術指導和服務的渴望。他說，農業農村發展呼喚科技，要充分發揮科技在扶貧開發中的重要作用，動員鼓勵更多的農科院所、農技專家到一線為農民服務。
種糧大戶姜軒然以每畝400元租金，從周邊農戶流轉了七八百畝土地種植水稻、小麥，並購置了兩台收割機、一台旋耕機，實行機械化生產。但由於土地都是零零散散地從其他農戶那裡流轉過來的，沒能連成片，影響了大型農機具使用。
“土地集中連片種植和機械化代表了現代農業的發展方向，現在農村缺少青壯年勞力，要積極推進土地流轉和適度規模經營，同時加大對種糧大戶、家庭農場和專業合作社等新型農業經營主體的扶持力度。”羅志軍希望42歲的姜軒然積極採用新型農業技術，增加大型農業機械，努力實現種糧致富的夢想，在發展現代農業中發揮示范作用。
甘姜村緊挨著黃河故道，位於廢黃河灘上的430多畝公益生態林地，也是村集體重要的家底。羅志軍實地察看了這片生態林地的保護利用以及古黃河水質情況，對於如何在保護生態環境基礎上用好這筆寶貴的林地資源，使其發揮更大的效益，羅志軍與姜春紅等村干部進行了深入的討論。
在關注甘姜村經濟發展的同時，羅志軍也十分關心村裡的社會事業發展和基本公共服務情況。在考察村部建設和村衛生室、農家書屋時，他詳細了解村庄建設規劃，仔細詢問群眾看病就醫、孩子上學、文化娛樂、休閑健身等方面情況。羅志軍說，隨著經濟發展水平的提高，老百姓在衣食無憂之后，對醫療衛生、公共文化服務的需求也在日益提高。我們要努力把農民群眾家門口的衛生機構建設好，把服務質量提上去，把基本醫療保障制度完善好，還要為群眾休閑健身提供必要的文體活動場所，引導群眾形成健康向上的文化生活******，更好地滿足他們的精神文化需求。
與農民群眾面對面交流，直接聽取群眾對黨和政府工作的意見建議，是羅志軍“三解三促”駐點調研的保留節目。13日晚上，他先后來到老黨員卞永法、姜玉龍和村民甘士亮、高樹功家，同他們促膝交談。
現在生活過得怎麼樣、村裡有什麼迫切需要解決的問題、村干部的工作還有哪些要改進的地方？羅志軍問得仔細，村民群眾也答得實在。
“村集體收入不多，要是能辦個工廠，就能把強勞力留在家。大家寧可在家門口每月拿3000元，也不願到外地掙5000元。”
“村裡人收入除了靠外出打工就靠種地，應該把地集中起來交給大戶去種，才能用上大農機，提高種糧效益。”
“村民的文化生活還比較單調，希望多建些文化設施，讓大家晚上有個活動的地方。”
“養雞養鴨養不好，主要是缺少科技知識，農民致富蕞需要科技的幫扶。”
農民群眾的這些意見和建議，都被羅志軍深深地記在腦子裡，並在隨后的調研中被反復印証，得到進一步深化拓展。
調研期間，羅志軍還帶著省有關部門負責同志，在宋集鄉先后接待了高會群、尹延橋、賈朝喜等三批信訪群眾，就他們反映的泵站破損新建、工業集中區內道路建設、下水道基礎設施破損待修等問題一一作了答復。
在深入解剖甘姜村這隻“麻雀”的同時，羅志軍還先后考察了宋集鄉的工業集中區、現代農業產業園、小型農田水利設施建設，考察了淮安市古黃河水利樞紐工程、渠北水利骨干排灌項目及烏沙干渠護砌工程、渠北片區區域供水工程、艾口輸變電工程、江蘇共創人造草坪有限公司、欽工中學等渠北片區扶貧開發和黃河故道綜合開發項目。親眼目睹新一輪扶貧開發實施以來渠北片區的發展變化，羅志軍感到十分欣慰。他在調研中強調，今年是實施脫貧奔小康工程的蕞后一年，全面完成4000元以下低收入人口脫貧任務、經濟薄弱村全面基本實現新“八有”目標、重點片區面貌實現比較大的改變，是省委省政府作出的庄嚴承諾，我們要認真總結三年多來創造的成功經驗，咬定青山不放鬆，進一步強化精准扶貧措施，充分激發內生發展動力，嚴格落實扶貧開發責任，確保如期實現既定的脫貧目標。
帶著幾天來駐點調研的所見所聞、所思所想，14日晚，羅志軍與甘姜村兩委班子成員和部分群眾代表進行了座談，他表示要和大家談談心裡話，拉拉家常，再聽聽大家對脫貧奔小康的建議。他說，這幾天無論是住在房東家，還是在與村民的接觸中，大家身上表現出來的對我們黨的深厚感情，照顧老人、撫養孩子的朴素家風，以及吃苦耐勞、踏實做事的堅韌勁，都讓人很有感觸，這對領導干部戒驕戒奢、堅定理想信念、錘煉政治品質、增強責任擔當等，都很有啟發和借鑒意義。羅志軍充分肯定甘姜村抓住扶貧開發機遇、促進富民強村取得的成績。他強調，實現脫貧致富奔小康，首先要有一個好的班子、有一個好的帶頭人，把群眾凝聚起來，上下齊心為改變面貌而努力奮斗。現在甘姜村已經有了一個明確的發展規劃，要咬定目標任務，排出順序，一項一項加以推進落實。當前尤其要解決好三大突出問題，一是努力實現工業零的突破，特別是要鼓勵在外打工的農民回鄉創業﹔二是做深做透農業這篇大文章，大力推進土地連片整治和流轉，廣泛採用現代農業科技和現代農業生產方式，積極發展設施農業，提高農業產出效益﹔三是著力提高社會文明程度，更好地滿足群眾對改善環境、提高醫衛服務水平、豐富精神文化生活等方面的需求。相信隻要大家共同努力，甘姜村一定會有更好的前景。
由點到面、從個別到一般，羅志軍對六個重點片區乃至全省的扶貧開發工作在作深入思考。如何確保既定脫貧目標實現？“十三五”時期扶貧開發該如何搞？帶著這些問題，15日上午，羅志軍在宋集鄉政府召開了渠北和劉老庄兩個片區的座談會，與市區鄉村四級負責人一起商討當前和今后一個時期的扶貧開發工作。在明確了當前的工作要求和下一步總體思路的同時，羅志軍結合駐點調研的情況，提出了推進新型工業化和城鎮化、科技支撐農業服務農民、土地流轉和規模經營、農村醫療衛生服務、農村環境綜合整治、農村文化建設、農村基層黨組織建設等7個問題，與大家進行深入的討論，一一闡明自己的想法並提出指導性的意見。
“這次駐點調研，正值中央部署開展‘三嚴三實’專題教育，也讓我從基層干部群眾身上汲取了豐富的營養，學到了大家身上朴實、務實、扎實的好品質好作風，受到了一次‘三嚴三實’的深刻教育。”羅志軍指出，領導干部下基層開展“三解三促”活動，一方面，要深入基層開展調查研究，指導幫助基層解決發展中的實際問題，更好地推動經濟社會發展﹔另一方面，要注重向基層干部群眾學習，切實改進作風，做到從嚴律己做人，務實謀事創業，努力使“三嚴三實”成為江蘇干部的鮮明特質，為“邁上新台階、建設新江蘇”凝聚強大力量。（顧雷鳴）
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