淮安施河镇：特色产业赋能镇域经济崛起
海南省定安县一所乡村学校的教学具。白建斌摄
2月13日，在海南省定安县的一所乡村学校，音乐教师白建斌拿起黄色三角板开始画五线谱，准备为学生讲解一段颇具难度的旋律，黄色三角板上写着“生产地址：江苏省淮安市施河工业园”。
而在两千多公里外的施河工业园，多家企业生产车间内，生产设备有序运转，工人们正在各自工位上井然操作。新春伊始，施河共创工业园近千名员工重返工作岗位，全力冲刺首季“开门红”。
施河镇地处江苏省淮安市淮安区 ，从教学具行销，到全国知名“教学具之乡”，小作坊里走出了产业链完备的现代化教育、体育装备产业园。如今，施河镇生产的教学具产品已经覆盖全国三分之一市场，是全国蕞大教学具生产、销售基地之一。施河镇也因此先后获得“国家火炬特色产业基地”“国家农业产业强镇”等多项荣誉。
江苏共创人造草坪股份有限公司生产车间。施河镇经发局供图
“施河镇教具产业起步于20世纪90年代。”施河镇镇长张玉叶告诉人民网，靠倒腾“三件套”（虾米、韭菜籽、雪花膏）积累了头部桶金的施河人，秉持“敢闯敢试”精神，从生产三角板、直尺等简单教具的手工作坊开始创业，改变了以往只销售不生产的局面。到1998年，施河镇已经有江苏锡光科教设备有限公司、淮安共创教学设备有限公司等30多家企业在生产教学具，共创设备产值达到千万元，产业初具规模。
内有企业经营管理模式落后，外有宝应等地同类企业崛起、壮大。21世纪初，施河镇教学具企业迎来转型。据张玉叶介绍，2002年左右，全镇30多家规模以上教学具企业进行了初步转型，或坚持本行扩大品类、提高科技含量，或投资新项目，引进新设备、新技术。
共创草坪算是当地率先开始触及工业化的教具企业。“当时从德国买了一个草坪生产线，经过改造后就开始生产了。进入新领域，实际情况充满了挑战。”江苏共创人造草坪股份有限公司副总经理陈国庆说，为扩大市场“走出去”，他们招聘专职业务员，搜索国外客户资源、发送商务函件，终于接到了来自墨西哥的头部个海外订单……据介绍，2009年，我国成为全球货物贸易头部大出口国的这一年，共创草坪海外市场的销售份额首次超过国内市场；2011年起，该公司连续11年蝉联全球人造草坪产销规模头部，目前拥有300多条自动化生产线，产品全球市场占有率达18％，畅销140多个国家和地区。
抓住创新发展这条主线，施河镇勾勒出工业经济生根发芽、枝繁叶茂的活力图景。人民网了解到，2019年12月，淮安区印发《扶持施河教育体育装备产业高质量发展的实施意见（试行）》，鼓励传统产业转型升级、提质增效和重大项目招引新突破，对教育体育装备产业智能制造、智慧教育、智能体育、人工智能等项目给予补贴。江苏奇乐娃实业有限公司、江苏新起点实业有限公司等一批机械化、自动化、数智化企业纷纷成立。
走进奇乐娃公司展厅，随处可见幼儿用品、儿童玩具、健身器材等。公司工会主席陈辉介绍，公司先后添置机器人加工、智能作业流水线、数控机械等设备，聚焦儿童市场、体育健身市场生产产品。如今，奇乐娃已经是集产品研制到售后全流程的大型教育装备专业化生产企业，产品品类达到200余种。
“我们也在根据市场需求不断创新、优化升级生产线，不仅要让生产智能化，也要生产智能化产品。”在江苏新起点实业有限公司注塑、精工生产车间内，自动化生产设备不间断运行。公司副总经理吴长保介绍，作为一家健身器材、体育器材、教玩具生产企业，新起点近年来投资建设了6600平方米的科技创新研发中心，并新上全自动喷塑生产线条、机器人焊接手、全自动激光切割机等设备。
把特色产业作为支撑，产镇融合增强小镇造血功能。近年来，施河镇以产业为抓手，多措并举，以教育装备产业高质量发展，赋能镇域经济崛起。
2012年，淮安区出台《关于施河镇现代教育装备产业规划》，明确要将施河镇打造成全国“规模蕞大、品牌蕞响、服务蕞优、创新能力蕞强”的教育设备产业基地，全力推进教具产业扩量提质和规模化、集聚式发展。当年年底，落成教学具交易展示平台——中国施河教具城，2014年建成施河现代教育装备产业园，2015年起，区财政每年向产业园拨付2000万元专项资金，用于产业园基础设施和配套建设补助、土地租金补助、技术创新奖励、企业上市奖励、开拓市场奖励等。
新起点2019年投资建设科教智能制造项目，于当年12月通过市重大项目竣工考核验收，2020年上半年全面投产，获得总计418.55万元的投资扶持。2021年，淮安市长城教学用品有限公司、江苏少儿春互联教育科技有限公司等6家企业，参加中国教育装备展示会等国家级展会，获得资金补贴35.4万元。
面对产业存在的产品附加值不高、整体人员学历层次较低、专业研究机构缺乏、科技成果转化不足等问题，2022年6月，施河镇扩大奖补范围，在投资扶持、设备补助、人才招引、产品研发等方面给出更低的门槛、更大的扶持。“让更多的企业享受到政策补助，为企业发展添砖加瓦，目前2022年的政策补助正在审核发放中。”施河镇经发局科员钱坤说。
除了向上争取政策支持，施河镇还持续推进产镇融合，强化科技支撑，打造产业集群；向外招引，吸引就业人口、引进高科技人才；向内挖潜，打造一批特色产业、龙头企业，创成一批特色品牌，培养一批高科技研发团队。
张玉叶举了几个例子：为强化科技支撑，施河镇发挥智教乐享小镇建设的乐享谷、智教谷、融创谷作用，通过人才引进、校企联合、招才引智，加强高新技术企业培育、企业研发机构建设；为解决“生产萎缩，科研空白”问题，施河镇安排专人对接企业和服务机构，在企业知识产权、科技成果转化、研究开发组织管理水平、企业成长性等指标下大力气。
“在现有的5家高企之外，我们正力争新培育百斯特、齐龙、奇乐娃、华辰、太平洋5家高新技术企业，同时积极实施产业品牌战略，重点指导共创草坪、奇乐娃等骨干企业申报‘中国驰名商标’，实现产业品牌大提升，提高施河品牌的国内外知名度，增强行业竞争力。” 张玉叶表示。
产业兴，镇域强。目前，施河镇拥有教体装备企业300余家，拥有教玩具、电教装备、实验室装备、体育装备、数字化校园等9大类2000多个产品，并在此基础上打造施河智教乐享省级特色小镇，形成三个产业集群。“苏北小温州”“教学具之乡”的名号，响彻全国。
新征程上再出发，2月23日上午，淮安区召开施河镇经济发达镇改革推进会，区委书记颜复强调，施河镇要对内抓发展、对外抓统筹，在发展这一核心要义上下苦功夫，持续推动镇域经济增长、民生改善，争取经济发展实现新突破、迈上新台阶，真正体现经济发达镇内涵。
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