淮安市土楼村党总支书记陈立功：放手一搏做大集体经济“蛋糕”
中国江苏网现代农业乡村振兴正文
江苏省淮安市淮安区施河镇土楼村，原是省定经济薄弱村，今年村集体经济收入有望达到23.6万元。村民们说，必须在“功劳簿”上给村书记陈立功写上浓重一笔。
陈立功2013年起担任土楼村党总支书记。上任时面临的难题是如何摆脱贫困？针对村里没有特殊自然资源，也没有劳动力优势的实际，陈立功首先想到的是短平快的方法——集体资源出租。但操作起来，远不是想象的那样简单。
为了招引到好的企业入驻土楼村，陈立功东奔西走，但收效甚微。2016年底，正当他焦头烂额的时候，有些老板主动上门，洽谈租用土楼村的废弃小学。原本无人问津的废弃校舍，突然间成了“香饽饽”，这引起了陈立功的注意。
经过多方打听，陈立功了解到348省道淮安段将于2017年初正式开工，新建的省道将从土楼村穿过，而废弃小学正好卡在了348省道与施河镇工业园区中间，地理位置绝佳。陈立功果断提出将废弃小学建成标准化厂房再出租，这样每年的租金将比直接出租校舍高出几倍。
可村“两委”成员纷纷给他泼“凉水”。“建厂房的资金哪里来？”“万一建好了以后租不出去怎么办？”问题接二连三，但陈立功决心搏一搏，他说：“党员干部要敢做事才能做成事！”
陈立功明白，建设厂房是一件大事，光喊口号肯定是没用的，全区当时有几十个贫困村，想要争取上级的扶贫资金，就必须拿出一套切实可行的方案才 行。于是，陈立功一边带着村“两委”调研走访，一边努力学习相关政策文件，经过3个月的努力，土楼村蕞终形成了一套包括建设规划、企业类型、出租招标的完 整方案，于2017年6月向上级申报。
2018年，规划设计获得相关部门认可，在土楼村建设四层钢结构标准化厂房。该工程争取到资金105.1万元，其中省级扶贫资金60万元，区级扶贫资金35.3万元，土楼村集体配套9.8万元，当年底完成竣工验收。
新建成的四层标准化厂房是土楼村的头部座高楼，正当大家沉浸于喜悦中时，出租洽谈工作出现了问题，承租企业提出土楼村的入村道路太窄，大型车辆通不过。
此时，不可能再申请到配套资金，也有村“两委”成员建议陈立功另找合作企业。但陈立功思考的是，破败不堪的村道确实影响企业的生产，即使重新招 租，也只能找到一些小微企业入驻，不利于土楼村的长远发展，如果修好了村道，不仅有利于入驻企业的发展，更方便村民的日常出行和生产运输。陈立功向村“两 委”说明其中的利益关系，达成共识——再穷也要修出一条通村硬化路。
经过村集体出资、村民众筹，一条通村硬化路很快修好了。企业与土楼村签订了长期租赁合同。从此，土楼村尝到了“思路一变天地宽”的甜头：村集体通过出租厂房每年增收11.4万元，工厂还承诺每年提供20个以上的工作岗位，让村民在家门口就能挣到钱。
有了变废为宝的成功先例，土楼村的劲儿更足了，眼下陈立功正谋划着将村里荒废的厂房进行集中翻新，以吸引更多的企业入驻。 本报通讯员 郭洲权
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