淮安区集成改革一村一策走致富路
中国江苏网讯（通讯员 黄 洁 记者 蔡志明 张莎沙）“全程机械化，水泥路铺到田头，还配套高标准水利设施，长势明显比普通农户的好，把田交给合作社种，我放心！”5月26日，在车桥镇丰年村举办的分红大会上，优秀社员代表殷艾国说。作为淮安区第二批集成改革试点之一，丰年村两年来集体收入增长超10倍，顺利脱贫摘帽。
近年来，淮安区遴选15个试点村开展“一点五试、集成改革”。淮安区委书记张笑表示，“集成改革”致力于将“农业生产社会化服务、扶持村级集体经济发展、产业扶贫（富民）、粮食生产全程机械化、社区股份合作制”五项改革在一个点上统筹推进，让改革试点发挥叠加集聚和示范效应，为乡村振兴贡献具有淮安智慧的改革经验。
在项目选择上，淮安区坚持在结合各村的资源禀赋和发展基础上进行选择，不搞“一刀切”。经过两年的改革，各个试点村摸索出不同的致富路子。
5月底，苏嘴镇沙吉村瓜果飘香。村口，一箱箱西瓜整齐码好，等待发货。“我们的西瓜皮薄瓤甜，一箱6个3斤重的小西瓜能卖到100元。一年下来，每亩地的纯收入达到过去传统种植模式的6倍多。”村党总支书记于洪军介绍说。过去，沙吉村曾是“十三五”省定经济薄弱村，全村近四分之一的人口都是贫困户。经过调研，该村瞄准“瓜稻轮作”项目，在省、市农科院专家的帮助下引进“苏梦6号”新西瓜品种，先后投入250万元建设400亩钢架大棚，建起省级农业园区蔬菜粮食轮作特色园，逐渐打出“苏嘴西瓜”的知名度。
因地制宜，因村施策。卢滩村盘活1500多亩土地，发“芡实财”；泾河村投资虾稻共作高效特色农业项目，每年村集体增收40万元；宋集村在薄壳山核桃、苹果桃树等项目的基础上，大力发展林下循环经济，以短养长，去年一年实现利润46万元……
丰年村党总支书记卢攀峰至今仍记得号召村民入股合作社的不易。“大家都不信任我们，认为你们哪会种田？”顶着质疑声，卢攀峰带领12名村干部挽起裤腿下田。耕种防收烘，每个环节由村干部挑大梁。“前几天分红大会，我们一口气发了41万元。蕞近又有300多亩土地要登记入股。”卢攀峰说。
一家家农户带土地入股，一亩亩土地串点连线成片，进一步释放农村生产力。截至去年底，15个试点村共计流转入股土地1.4万亩，配套建成区域性社会化服务中心12个、工厂化育秧中心14个、标准化农机库15个。
除了土地，淮安区还在资金投放方式上大胆创新。“过去各种惠农扶贫资金发放到村里，就像‘撒胡椒面’，难以形成合力，现在我们将各类资金整合起来，定点投放。”淮安区委农村工作办公室副主任殷宏阳说。近年来，淮安区整合中央农业生产社会化项目资金、省财政扶持村级集体经济发展项目资金、省产业扶贫项目资金、区财政配套资金等，累计投入5300余万元，彻底改变了以往涉农资金投入分散、效益低下的现象。
新冠肺炎疫情未能打乱车桥镇蛇峰村的春耕节奏。3月，新购置的一批高新农机设备，不仅解决了该村1000多亩地的喷药施肥问题，还为周边农户近5000亩土地提供农机服务，收益近5万元。“实现全程机械化，不仅节约大量人工，每年开展对外服务还有一大笔收入。”蛇峰村党总支书记万仕俊说。
村集体领办合作社，让更多市场元素融入农业生产。“宠物市场火爆，我们尝试用育秧大棚12月至来年2月的空闲期种植宠物牧草。”卢攀峰告诉记者，这种牧草专供荷兰猪、荷兰兔食用，冠上丰年村“苏小农”品牌，每公斤售价可达20元，两个月就能收益6万元。改革开展两年来，不少试点村都培植独有的品牌农产品：沙吉村的“苏嘴西瓜”、蛇峰村的“塘河桥”大米、卢滩村的“卢家滩”芡实等都畅销全国。
去年，试点村集体经济年总收入达1282万元，所有试点村均实现改革当年从低收入村名录中“出列”，探索出一条具有淮安智慧的农村改革之路。
日前，淮安区第三批集成改革试点村名录出炉。15个新加盟的试点村，将实现新增点位与已改革点位连线成片，增强辐射带动效应，进一步扩大淮安区作为省农村改革试验区的影响力。
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