对市八届人大五次会议第237号建议的答复
关于开通公交化县际班车以更好满足城乡居民出行
开通公交化县际班车是解决周边县(市)广大群众至主城区、交通枢纽出行不便问题的重要举措。省内盐城、淮安等地市通过开行县际公交，取得了较好的社会反响。
今年省交通运输厅出台了《江苏省道路客运转型发展三年行动计划(2021-2023年)》(苏交运[2021]14号)，文中明确提出：鼓励有条件的地区实行客运线路公交化运营，并在线路设计、站点设置、车辆配置、财政补贴等方面参照城市公交有关规定执行。
我局对此非常重视，3月19日，召集扬汽集团公司主要负责人、运输经营部负责人等，专门研讨了开行县际公交的事宜。会后，我们详细了解了盐城、淮安等地县际公交的开行背景和运营情况，并在此基础上会同市财政局、宝应县政府、高邮市政府、仪征市政府等对扬州开行县际公交的可行性进行了研究。
大家一致认为开行县际公交既可以更好服务群众出行需求,也可以盘活扬汽闲置的班线资源，促进国有企业转型发展。但是现阶段在推进过程中还存在两个问题：
一是缺乏财政支持。由于高铁的开通和私家车进入家庭，目前扬州-宝应、扬州-高邮、扬州-仪征的客运班线均存在因客源不足而亏损的问题，其中经营扬州—宝应线路的宝扬客运公司因为亏损严重，目前已经解散。要维持县际公交运营，势必需要财政补贴。经扬汽公司测算，仅扬州-高邮一条线个班次计算，每年需要至少补贴123.8万。对该问题，盐城市和淮安市均得到了当地政府和财政部门的大力支持，解决了财政分担问题。目前扬州各县（市）尚未建立全市域公交补贴机制，市财政部门认为由于涉及到市场与政府边界划分以及财政体制问题，将积极会同相关部门及地方政府进行调查研究，开展财政可承受能力评估，为市委、市政府决策提供依据。二是线路经营主体不一。据了解，盐城市区至东台、建湖、射阳、阜宁、滨海、响水以及淮安至洪泽班线均只有一家经营主体，改造过程中不存在经营主体关于经营权的矛盾。而目前扬州市区、宝应县、高邮市共有
家经营主体对开班线，需要整合经营主体。对此，我局一是认真落实《江苏省道路客运转型发展三年行动计划(2021-2023
)》，积极推进县际公交开通工作。二是加强与财政部门对接沟通，建议由财政部门牵头，开展财政可承受能力评估，为县际公交线路开行提供决策依据。三是引导扬汽集团公司加快与宝应客运公司、高邮道客公司的线路整合，减少经营主体，为推动县际公交开行扫除障碍。专此答复，衷心感谢您对交通运输事业的关心支持！
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